2011年，美国大学种族平权入学方针颁布，鼓励大学在招生时考虑学生的种族背景，为少族裔降低大学门槛。然而，这样的政策却常常被指责带来了“逆向歧视”：成绩更好的白人、亚裔学生，上名校的难度无形中增加了。

近年来，这一矛盾不断激化。从2014年民间组织提起诉讼，控告哈佛招生歧视，到8月30日的美国司法部发表声明，并介入这一诉讼，“平权方针”似乎离被彻底取消越来越近了。

这一方针为何推出，又经历了怎样的发展；它的取消，对中国留学生会有什么影响？本期图解教育，我们一起来看。

资料图/PEXELS

文字、数据分析/陈淑晶、周芮  

数据爬取/姚力、李泽华 

制图/许多

8月30日，美国司法部发表一份利益声明，对指控哈佛大学在招生过程中歧视亚裔美国人的原告表示支持，认为哈佛大学招生程序对亚裔美国人“明显不利”，该部已介入一起就平权法案对哈佛大学提出的长期诉讼。

这项长期诉讼，即2014年美国民间组织“大学生公平入学”(Students for Fair Admissions) 向波士顿联邦法院控告哈佛招生程序涉嫌歧视亚裔美国人，如：设定亚裔美国人录取人数上限；通过“个人评级“，将很多成绩优于其他族裔的亚裔申请人排除在录取范围内等。

事实上，司法部此次表态，或可以看做特朗普政府为结束大学招生中使用平权运动政策，而采取的又一行动。2018年7月初，美国司法部宣布废除24项不必要、过时的指导方针，其中有7项与校园内的种族平权有关。特朗普政府表示，政府将鼓励全美学校采用无视种族的招生标准，撤销奥巴马政府实施的种族平权入学方针。

“平权方针”为什么会对高校录取有影响

美国大学种族平权入学方针是奥巴马政府在2011年颁布的。事实上，该方针自颁布以来就一直备受争议。一方面，该方针鼓励美国大学在招生时，考虑学生的种族背景，为处在社会较低地位的少数族裔降低大学门槛，从而促进大学校园的“种族多元化”；另一方面，因为政策倾斜，成绩比少数族裔学生更好的白人、亚裔学生，却被高校拒之门外，所以该政策也被批评为是“逆向歧视（Reverse Discrimination）”的一种形式。

实际上，在奥巴马正式颁布种族平权入学方针之前，美国大学在招生时已经普遍考虑种族因素，而将这一因素纳入考量，在美国历史上也曾引起许多纷争。

对于是否采取“平权方针”，不同的美国大学立场不一。2018年7月30日，在哈佛大学被指控招收学生时歧视美籍亚裔学生的事件中，美国16所名校（其中包括除哈佛大学外的7所常青藤盟校）向波士顿联邦法院递交“法庭之友”的文件，声援哈佛大学。他们称，教育机构拥有必要的专业知识和权利，对入学标准的设立作出学术判断，特别是判断学生类型、质量、数量和多元化程度。如果法院禁止将种族作为招生的一个因素，将是对大学学术自由的极大侵犯。

而加州在1996年的时候则通过法案，规定加州的公立大学必须站在种族中立的立场。除了公立大学，加州理工大学从1996年开始也停止在招生时考虑种族因素。

考虑种族因素，确实会给部分族裔的学生带来不公平。以亚裔学生为例，根据美国国家教育统计中心（National Center for Education Statistics）2011年的数据发现，从1990年到2011年，尽管亚裔的适龄大学入学总人口增长了一倍，实施“平权入学”的常青藤大学的亚裔比例却一直维持稳定，而不考虑种族因素的加州理工大学，它的亚裔入学人数曲线，则与亚裔适龄大学入学人数曲线一致。

Statistics Indicate an Ivy League Asian Quota, 纽约时报

废除平权法案，中国留学生受到的影响最大

从2000/01至2015/16学年全球赴美留学生的数据看，亚洲留学生的数量一直都是最多的。与全球赴美留学生的变化趋势一致，赴美的亚洲留学生自2005/06学年开始，就逐年攀升。

再看看赴美的中国留学生数据，自1999/00学年以来，中国和印度这两个亚洲国家，就成为向美国输送留学生最多的国家。从2009/10学年开始，中国赴美留学生的数量开始反超印度，自此一直保持为最大的美国留学生群体。

在2014/15学年，赴美国留学的亚洲学生共来自32个国家，而赴美的中国留学生在赴美的亚洲留学生中的占比，高达近50%。

可见，作为亚洲赴美留学生中最主要的群体，在此次特朗普的行动中，中国留学生受到影响将是最大的。

在美亚裔与亚洲留学生的苦恼：考得好，却不一定上得好

如果特朗普这次的教育建议真的能施行，那就意味着种族作为录取因素的影响将降低，而成绩的作用可能增强。从美国主要的族裔来看，2014年至2016年，美籍亚裔、亚裔以及白人的SAT分数一直都是高于平均水平的。其中，美籍亚裔和亚裔学生的成绩最优秀，SAT平均分能保持在1650以上（旧SAT满分为2400）。QS排名第一的麻省理工大学，2015年的SAT分数线只有1540。美籍亚裔和亚裔学生凭借优秀的SAT成绩，在不看其他因素的情况下，过半数都有申请麻省理工大学的资格。

相反，美洲印第安人或阿拉斯加原住民的SAT成绩在2014-2016年反而呈现下降的趋势。在主要族裔中，SAT均分最低的是黑人或非裔，他们比美籍亚裔、亚裔学生的分数低了约380分。如果仅以SAT成绩作为入学指标，美籍亚裔和亚裔学生凭借出色的成绩，想考进美国排名靠前的大学，并非难事。

然而现实情况却并非这样，因为美国大学存在其他的考虑因素，例如种族，因此造成成绩优秀的亚裔和亚洲留学生，还需要面对其他的阻力。

比较一下，在声援哈佛大学事件中，将支持平权法案的13所学校，与加州理工大学以及三所加州公立大学的学生族裔组成相对比，我们明显能看到，采取平权措施的13所大学，亚裔学生的比例为10-25%，黑人或非裔学生的比例为6-10%，白人学生比例在35-50%。具体到每个学校，其实同一族裔的学生占比相差不大。

但是，一旦与种族中立的学校比较，我们不难发现，在种族中立的学校中，亚裔学生的比例要高很多，占该校学生数量的28-43%。相较之下，比例大幅度减少的，是黑人/非裔学生，以及白人学生。这两个族裔的学生比例，在种族中立的学校中，分别为1-3%和25-28%。

由此可见，虽然在各族裔中，亚裔/亚洲学生的SAT分数最高，但是由于平权方针，他们在被美国顶级大学筛选的过程中，会受到种族的影响，得到的入学机会比白人，还有SAT分数比自己低很多的黑人/非裔学生要少得多。

尽管美国大学在录取学生的过程中，不仅仅考虑成绩，还会考虑学生的创新能力、思维能力等综合因素，青睐综合能力强、有创新能力的学生，而不是只会考试的“书呆子”。但是，肤色、种族这些与生俱来且并不影响个人能力的因素，真的不应该成为阻碍学生考取名校的绊脚石。希望特朗普的此次行为，能为学习能力强的学生，争取到更多的入学机会。

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