在全球化加快的背景下，移民是一个很正常的现象，不仅有不少中国人迁移他国，而且也有不少外国人进入中国，成为在中国的外国移民。不过，截至2017年5月23日，中国总共只发了4900多张绿卡，年均仅240多张，被称为“世界最难拿绿卡”。
据统计,截至目前共有来自91个国家、地区的申请人首次获得中国绿卡,其中申请人数较为集中的前5个国家依次为美国、日本、加拿大、澳大利亚、德国。获得“绿卡”的人员中,投资人员及其家属94人,主要是回国投资的外籍华人,在华投资总额约3亿美元；
任职人员及其家属763人,主要是在北京、上海、江苏、浙江、广东等地重点高校任职的学者和高新技术企业、外资企业任职的高级管理人才；特殊贡献人员及其家属1612人,包括1306名“千人计划”引进的外籍人才及其家属以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才；家庭团聚人员2507人。
确实，对于大多数人，这些数字看上去出奇的低。据美国国土安全部称，2012年美国发放100万张“绿卡”。
绿卡的本质是吸引人才，这作为世界第二大经济体和持续高速增长大国，就需要中国调整移民政策。据“中国网事”记者近日从中央组织部了解，有关部门正积极研究修改“绿卡”审批管理办法，降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。
事实上，在世界范围内，绿卡制度成为了主要发达国家开展人才竞争，吸引并且留住高层次人才的一项重要制度，美国梦正是诞生于此。
据悉，外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅（局）审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。俗称“绿卡”的《外国人永久居留证》有效期分５年和１０年两种，以１８岁为界，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。
据中国政府网报道，获得“绿卡”的人员中，投资人员及其家属94人；任职人员及其家属763人；特殊贡献人员及其家属1612人；家庭团聚人员2507人。
可以看出，因特殊贡献而获得者占据了三分之一，亲属投靠类占据了一半，而投资移民比例少得可怜。如北京市公安局出入境管理局对2010年持“绿卡”的在京外国人统计显示，个人投资类仅有4人。
那么，哪些人可以拿到中国绿卡？《世界华人周刊》对此作了以下总结。
投资人员“绿卡”
至少要在中国直接、连续三年投资稳定，实际缴费注册资本不少于50万美元。2004年《外国人永居办法》第6条第1款第1项规定，在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的外国人，可以申请永久居留。
申办中国“绿卡”的外国籍个人实际缴付的注册资本金要符合下列条件之一，且连续3年内不低于所列标准：1.在国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上;2.在中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上;3.在中国中部地区投资合计100万美元以上;4.在中国投资合计200万美元以上。
技术人员“绿卡”
副总经理、副厂长等职务以上，已连续任职满4年且留累计不少于3年，单位属国家企事业。来中国的外籍技术人员要申请“绿卡”，需要的条件是在中国担任副总经理、副厂长等职务以上，或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇的人员。这类人员应已连续任职满4年，4年内在中国居留累计不少于3年，且纳税记录良好。
其任职单位应当符合下列条件之一：1.国务院各部门或者上海市人民政府所属的科研机构或具行政管理性质、职能的事业单位;2.重点高等学校(“211工程”学校以及第一批招生录取高校);3.执行国家重点工程项目或者重大科研项目的企业、事业单位;4.高新技术企业、鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或者外商投资产品出口企业。
在“绿卡”的制约之下，无疑进一步加大了技术人员来中国的难度。
亲属团聚“绿卡”
移民的配偶婚姻关系满五年、连续居留满五年每年不少于九个月，且有稳定生活保障和住所。中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的;
未满18周岁未婚子女投靠父母的;在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。可以申请永久居留。所以，中国的亲属团聚移民分为配偶移民、子女移民和亲属投靠移民三类。
按照以上现行中国绿卡政策，比尔·盖茨、马克·扎克伯格都不够资格申请。因为比尔·盖茨虽是世界首富，但缺少在华投资经历，无法通过“绿卡”申请；而扎克伯格等因没有副厂长、副教授等职称，也将被中国“绿卡”挡在门外。
据《一周财经新趋势》报道，国际移民占本国人口的比例已成为衡量一个国家国际化程度的标准之一，欧美国家的这一数值可能达到10%到15%，而亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，而中国则不足0.1%，2012年共有1202名外国人拿到中国绿卡，而同期全球拿到美国绿卡的人数有103万人，是中国的832倍。
